根據市委統一部署，2025年3月5日至4月25日，市委第七巡察組對博農集團黨委開展了巡察。6月13日，市委巡察組向博農集團黨委反饋了巡察意見。通過4個月的集中整改，按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責任情況
集團黨委把巡察整改作為重要政治任務，認真履行巡察整改主體責任，著力解決巡察反饋的突出問題，建立健全長效工作機制，持續(xù)鞏固拓展整改成果，以高質量整改成效促進企業(yè)高質量發(fā)展。
1.高度重視巡察整改。6月13日巡察反饋會議后，集團黨委第一時間召開黨委會，深入學習領會習近平總書記關于巡視巡察重要論述，專題研究反饋意見，成立巡察整改工作領導小組，明確工作分工，分解整改任務，落實整改政治責任。
2.推進巡察問題整改。6月25日，組織召開黨委會，對巡察整改工作進行謀劃、安排，對巡察問題和整改措施進行研究。7月10日，黨委主要領導組織召開黨委會，再次對整改措施、巡察整改工作方案進行研究、討論和審議，確保整改措施符合上級要求。7月11日，集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，黨委主要領導和領導班子成員主動認領問題，帶頭對照檢查，開展批評和自我批評，做到真反思、真整改，力爭整改到位。針對反饋問題，逐項建立問題臺賬，明確責任領導、責任單位（部門）和整改時限，實行銷號管理。
3.鞏固深化巡察整改。集團黨委在治標的同時著力治本，從思想根源、體制機制以及制度上深挖原因，建立常態(tài)化長效化工作機制。結合企業(yè)工作實際，新訂制度11個、完善3個、廢止2個。同時嚴格制度執(zhí)行，充分發(fā)揮制度的治本作用，切實鞏固和深化巡察整改成效。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
集團黨委聚焦巡察反饋指出的問題，逐條對照，逐項研判、照單全收、堅決整改，以高度的政治自覺和責任擔當推動整改工作落實落地。截止目前，巡察反饋的四個方面問題細化為57項整改事項，已完成51項，應在集中整改期內完成的整改措施已全部完成，后續(xù)相關整改措施正在積極推進。
（一）在“巡察和審計問題整改不到位，落實整改要求有差距”方面
1.高度重視，對照反思。我們及時召開黨委會，深入學習領會習近平總書記關于巡視巡察整改工作重要論述精神，把思想和行動統一到習近平總書記對巡察工作的重要要求上來。7月11日，召開集團領導班子專題民主生活會，集團黨委對巡察工作重視不夠問題，進行對照檢查，深刻反思，切實增強推進巡察整改的自覺性。
2.建立巡察整改長效機制。制定并下發(fā)了《博農集團黨委落實巡察整改工作若干規(guī)定》，在規(guī)定中明確了“根據人事變動及時調整巡察整改領導小組成員”，“將巡察整改工作情況納入班子成員年度述職述廉報告”等內容。同時，我們積極解決好上次巡察審計未整改到位問題，抓好了四分場煤炭園區(qū)土地回收和出租、博農配送公司、博農紙業(yè)公司分紅問題、工會管理不規(guī)范等問題。
3.積極強化作風建設。針對集團黨委履行作風建設主體責任不到位問題，利用黨委理論學習中心組集中學習研討會，分三次學習習近平總書記關于作風建設重要論述、中央八項規(guī)定及其實施細則精神等相關內容，并進行研討交流，進一步轉變工作作風，壓實作風建設主體責任。8月19日組織中層以上黨員干部召開博農集團巡察整改推進會，集團主要領導要求，各級黨員干部和各相關單位切實履行巡察整改政治責任，強化政治擔當，加強作風建設，轉變工作作風，正視巡察整改問題，以務實的作風抓好巡察問題整改，確保問題整改到位。
（二）在“貫徹落實上級重大決策部署不到位，推動高質量發(fā)展有差距”方面
1.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。一是6月25日，召開黨委會，學習習近平總書記關于耕地保護、糧食安全等重要講話和指示批示精神，加深對耕地保護、糧食安全問題的理解和認識。二是7月11日召開集團領導班子專題民主生活會，集團黨委針對學習貫徹習近平總書記關于耕地保護、糧食安全等重要講話和指示批示精神有偏差問題，進行對照檢查，深刻反思，著力提升思想認識。三是7月30日，召開黨委理論學習中心組理論集中學習會，深入學習習近平總書記對做好“三農”工作作出的重要指示，黨的二十大報告關于“全面推進鄉(xiāng)村振興”、黨的二十屆三中全會關于“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”，中央一號文件等內容。四是對耕地面積有出入情況進行復核?，F已完成13697.84畝涉及的土地證的逐一核實，并查明土地出入的原因和數量。五是積極強化班子建設，著力提升班子理論素質。深入學習習近平經濟思想、習近平文化思想和習近平總書記關于黨的建設重要思想等，著力提升班子及成員政治素質和理論水平。9月22日，我們邀請市委黨校教授到集團圍繞黨的二十大和二十屆三中全會精神進行了培訓和宣講，為集團廣大黨員干部更深層理解和貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神提供了有益的指導。召開黨委會和博農集團高質量發(fā)展工作推進會，深入學習習近平總書記考察河南時的重要講話精神和習近平總書記關于制造業(yè)高端化、智能化和綠色化重要論述等內容，要求集團各單位、各部室結合工作實際，查找在推進企業(yè)高質量發(fā)展等方面存在的突出問題，并制定有效措施，著力推進企業(yè)高質量發(fā)展。六是召開黨委會，學習黨委理論學習中心組相關制度和“第一議題”制度，并按照要求，抓好制度落實工作。
2.積極推動中心工作重點工作。一是按照上級要求，持續(xù)抓好黨紀學習教育常態(tài)化長效化工作。在深入開展中央八項規(guī)定學習教育期間，積極開展了《中國共產黨紀律處分條例》貫徹落實情況“回頭看”工作。9月19日，邀請市紀委監(jiān)委相關領導來集團為廣大黨員干部作了黨紀教育專題培訓工作，對《國有企業(yè)管理人員處分條例》進行了學習。二是扎實開展中央八項規(guī)定精神學習教育，認真抓好學習研討、對照查擺、同級同類警示教育、推進企業(yè)發(fā)展等各項工作，確保學有深度、查有力度、改有成效。三是8月18日，召開黨委會，對群眾身邊不正之風和腐敗問題整治工作再部署安排，確保集中整治工作扎實有序推進。十一前夕，集團紀委針對身邊不正之風和腐敗問題排查情況，開展了監(jiān)督檢查。四是8月19日，召開博農集團以案促改推進會，傳達《博農集團案例分析情況報告》，對違規(guī)吃喝專項整治工作進行再部署、再推進、再要求，確保違規(guī)吃喝整治工作持續(xù)走深走實。五是乳業(yè)公司針對“商務接待”問題，堅持問題導向，深刻汲取教訓，積極貫徹集團違反中央八項規(guī)定精神教育暨違規(guī)吃喝專項整治動員部署會議和以案促改會議精神，從嚴管理、從嚴要求。在治標的同時著力治本，修訂《業(yè)務招待暫行規(guī)定》，并嚴格落實制度規(guī)定。六是7月10日，召開黨委會，傳達學習市委八次全會精神，并結合企業(yè)實際，積極抓好市委八次全會精神的貫徹落實工作。七是針對薪酬制度存在的問題，對薪酬制度相關內容進行了修改完善，如：對職級工資薪檔進行細分、將績效考核為優(yōu)秀等級者當年度年終績效獎按150%發(fā)放等，著力提高薪酬制度的激勵作用。八是積極抓好保密工作。學習保密法規(guī)，成立保密機構，明確保密人員，完善保密設施設備，統籌抓好保密各項工作。
3.做優(yōu)做大主業(yè)。一是進一步提升對農業(yè)工作重要性的認識，結合農業(yè)生產特點，加大農業(yè)投入，全面提高小麥、玉米單產，在保證糧食安全的情況下，充分發(fā)揮國有農墾企業(yè)的示范引領作用。二是通過強化內部管理、研發(fā)新產品、狠抓生產經營等方式，積極做大方便面產業(yè)、乳業(yè)產業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)。積極推進農業(yè)公司職能轉變，著力夯實農業(yè)基礎地位。積極做活其它產業(yè)，著力提升經營效益。三是積極推進方便面廠技改擴建項目，壯大企業(yè)規(guī)模，提升產能。同時著力加強產品研發(fā)，適時推出符合消費需求的方便面和乳業(yè)新產品。四是推進國有資產保值增值。經集團領導班子會研究決定，將空閑保障房交方便面廠用于職工宿舍等使用。方便面廠在焦作購置的80套房產，經方便面廠集體研究，充分利用常新銀河商務中心房產的地理區(qū)域優(yōu)勢，決定把常新銀河商務中心的除出租外的部分房產打造成企業(yè)的營銷運營中心。按照會議部署安排，剩余房產已經分批次開始裝修并逐步投入使用。
4.認真履行意識形態(tài)工作責任制。一是深入學習《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，聽取了關于意識形態(tài)領域風險分析研判情況的匯報，專題研究意識形態(tài)工作，安排部署下階段的意識形態(tài)工作。二是完善意識形態(tài)責任制相關制度。制定并下發(fā)《博農集團黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法（試行）》，進一步明確把意識形態(tài)工作納入班子成員述職述廉述學報告。三是著力營造濃厚黨建氛圍。在總部大樓一樓建設了機關黨支部黨建陣地，增加總部大樓二樓黨委會議室黨建元素，在總部大院燈桿上懸掛了國旗。對下屬企業(yè)物業(yè)管理服務中心和紙業(yè)公司增加宣傳版面，同時更換了破損的宣傳版面，并對宣傳版面的內容進行了及時更新。同時對各黨支部、單位的宣傳版面等宣傳陣地進行了實地檢查，著力強化監(jiān)督管理。四是根據工作需要，及時發(fā)布網站信息，調整網站發(fā)布信息的欄目類別，抓好網站信息及時更新。同時，建立了網站信息更新制度。五是高度重視內刊《博農之窗》的管理，認真落實“三審三?！敝贫龋瑢Α恫┺r之窗》發(fā)表的信息認真審核把關，確保文字內容符合意識形態(tài)安全要求。同時，舉辦了稿件寫作人員理論知識培訓工作。六是深入學習習近平總書記關于宗教工作重要論述和《關于進一步治理佛教道教商業(yè)化問題的若干意見》（國宗發(fā)〔2017〕88號）文件精神，進一步壓實黨委落實宗教工作政治責任，提升對宗教工作重要性的認識。在集團黨委的統一領導下，明確責任體系，由集團社會事業(yè)部牽頭，組織各單位、各部門對宗教問題進行排查，對信奉邪教“全能神教”等進行摸底，掌握真實情況。經排查，不存在宗教問題及信奉邪教人員（嫌疑人員）。持續(xù)加強對白馬寺民間信仰點規(guī)范管理，認真落實“十不準”要求。
(三)在“履行全面從嚴治黨責任不到位，長管嚴管有差距”方面
1.積極履行主體責任。一是深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述精神和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，召開黨委會認真研究全面從嚴治黨工作。制定并出臺了《博農集團黨委2025年履行全面從嚴治黨主體責任清單》。二是認真落實“一崗雙責”。深入學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，讓班子成員進一步明確在黨風廉政建設中應承擔的領導責任。領導班子成員定期與分管單位和部門負責人開展廉潔談話，加強廉政教育。集團黨委通過定期召開黨風廉政建設工作會，督促班子成員把黨風廉政建設同分管業(yè)務工作同布置、同落實、同檢查，認真落實領導干部“一崗雙責”。三是切實加強重點崗位監(jiān)督。制定《關于切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”的工作提醒》，并送達每名集團領導班子成員，確保其明確分管領域廉政職責，為統籌業(yè)務與廉政建設工作奠定基礎。按照《中共博農集團委員會關于進一步加強關鍵領域重要崗位廉潔風險防控的工作意見》，明確“一把手”崗位廉潔風險點，實施精準監(jiān)督，靶向防控風險隱患。同時，梳理近年來查處的違規(guī)違紀案件，制定《博農集團案例分析情況報告》，教育引導重點崗位人員深刻汲取案例教訓，切實把自己、職責和工作擺進去，進一步筑牢廉潔履職思想防線。四是切實加強警示教育。召開集團違反中央八項規(guī)定精神警示教育暨違規(guī)吃喝專項整治動員部署會，收聽收看警示教育片《鐵規(guī)矩 硬杠杠》。集團黨委組織領導班子成員集中閱看案例匯編，撰寫心得體會，并于7月1日召開了“案例警示思想交流會”。創(chuàng)新教育形式。組織黨員干部到廉政教育基地開展“沉浸式”體驗，豐富教育載體，增強教育的感染力、吸引力，提升教育實效。
2.認真落實監(jiān)督責任。一是制定《博農集團紀委專項集中整治活動監(jiān)督檢查工作方案》，規(guī)范專項集中整治活動監(jiān)督檢查工作，明確監(jiān)督重點、細化工作流程，切實提升監(jiān)督工作的規(guī)范性與實效性。通過現場監(jiān)督指導、談話走訪、資料檢查等方式，督促各黨支部、各單位主動擔當盡責，落實專項整治工作任務。同時對照《中共博農集團委員會關于進一步加強關鍵領域重要崗位廉潔風險防控的工作意見》中所列的崗位廉潔風險點，重點聚焦與企業(yè)生產經營、資產安全、職工利益密切相關的風險環(huán)節(jié)，將其融入日常監(jiān)督內容，切實提升監(jiān)督質效。堅持嚴的基調，強化監(jiān)督檢查，積極推進集中整治工作。二是研究“三重一大”決策制度相關事宜，修訂完善《博農集團“三重一大”決策制度實施辦法》，并將該制度印發(fā)至各班子成員、各單位、各部室認真貫徹落實。對“三重一大”事項，事前提交綜合部和集團紀委，讓班子成員全面了解情況，確保在決策過程中，能夠充分發(fā)表意見，堅決克服以參加會議表態(tài)發(fā)言代替監(jiān)督的情況。三是著力提升紀檢人員工作能力。切實加強黨規(guī)黨紀和紀檢業(yè)務理論知識學習，強化交流培訓。同時，積極拓寬問題線索來源渠道，嚴格案件質量關，確保案件程序合規(guī)、證據充分、手續(xù)完備。對2019年以來已辦結的黨紀處分案件開展全面自查，針對案卷中發(fā)現的問題進行立行立改，全面提升案件辦理質效。
3.切實加強物資采購和財務管理。針對“詢價不合規(guī)”和“采購審批不規(guī)范”問題，在自查自糾基礎上，出臺了《河南省博農實業(yè)集團有限公司工程、貨物、服務采購管理辦法（試行）》和《焦作市博農乳業(yè)有限責任公司工程、貨物、服務采購管理辦法（試行）》，確保了工程、貨物、服務采購管理制度化、規(guī)范化。針對“未驗收先付款”和“報銷憑證要素不全”問題，在自查自糾基礎上，出臺了《博農集團關于規(guī)范會計原始憑證報銷審核要點的通知》，要求各單位在財務報銷中按要求進行原始憑證要素審核，完善內部控制，規(guī)避財務風險。
（四）在“貫徹新時代黨的組織路線不到位，發(fā)揮組織引領作用有差距”方面
1.切實加強班子建設。一是針對集團班子建設有短板，特別是開拓創(chuàng)新精神不足等問題，集團黨委高度重視，5月26日，召開博農集團中層以上干部會議，深入學習貫徹習近平總書記視察河南時的重要講話精神，深刻領會習近平總書記提出的“兩高四著力”要求。8月5日，召開博農集團高質量發(fā)展推進會，結合貫徹落實習近平總書記視察河南時的重要講話，深入查找影響企業(yè)高質量發(fā)展短板弱項，精準剖析癥結所在，制定整改措施，全力解決影響企業(yè)高質量發(fā)展的矛盾和問題，著力推進企業(yè)高質量發(fā)展。8月25日，召開黨委（擴大）會，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神以及省委書記劉寧到集團調研時的指示精神。9月22日，邀請焦作市委黨校教授圍繞貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，著力提升廣大黨員干部的政治能力、創(chuàng)新能力和推動高質量發(fā)展的能力開展培訓。二是針對民主生活會召開不規(guī)范問題，集團黨委認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》《焦作市黨委（黨組）“第一議題”制度》，進一步明確制度規(guī)定和相關要求，規(guī)范召開民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評，自我批評開門見山，敢于解剖自己，相互批評突出辣味，避免以工作建議代替批評意見，確保民主生活會取得實效。
2.切實加強組織建設。一是針對“三會一課”制度執(zhí)行不到位問題，集團黨委要求各黨支部深入學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》等相關規(guī)定，積極抓好“三會一課”、主題黨日制度落實，嚴肅黨內組織生活，確保組織建設規(guī)范化、正?；?。二是針對黨費管理不規(guī)范問題，組織學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，進一步明確黨費使用原則和使用范圍。根據黨建工作實際和黨費留存余額，分年度制定黨費使用計劃，既充分發(fā)揮黨費在黨建工作中的作用，又避免“突擊花錢”。三是切實抓好黨員管理工作。積極主動與長期在外地的黨員溝通聯系，做好思想工作，逐步轉出組織關系，目前已轉6人。對于轉出確實有困難的黨員，積極強化管理，嚴肅黨內組織生活，確保黨員管理規(guī)范化。
3.規(guī)范選人用人工作。一是針對干部任免不規(guī)范、任前公示制度執(zhí)行不嚴格等問題，集團黨委及相關部門認真學習干部任用條例，進一步明確相關規(guī)定，著力提升干部工作的規(guī)范化、科學化水平。二是針對人員返聘工作不規(guī)范問題，進一步明確牽頭領導、單位和具體負責人，重新修訂《博農集團返聘人員暫行規(guī)定》，并嚴格規(guī)定要求，確保人員返聘工作正規(guī)化、規(guī)范化。
三、需長期整改事項進展情況
集團黨委在前期巡察整改成果基礎上，對長期整改事項一抓到底。
1.2018年巡察反饋問題,截至目前仍有博竹苑租金未收繳到位、剝離企業(yè)辦社會職能等2個問題未整改到位。
進展情況：關于博竹苑租金未收繳到位問題，博農集團領導和相關部門積極與博愛縣溝通對接，推進租金問題逐步解決。關于剝離企業(yè)辦社會職能問題，按照博農集團與博愛縣政府簽訂的移交協議，正在持續(xù)推進移交工作。
2.2021年崔志剛任職經濟責任審計反饋問題，仍有“食品公司應收未收租金”、“應收未收博愛縣相關部門土地補償費”等2項問題未整改。2024年崔志剛、閆玉新任職經濟責任審計反饋問題，至今仍有工會組織不健全等問題未整改到位。
進展情況：目前，兩次審計反饋未整改到位的問題主要有兩項，一是關于“食品公司應收未收租金”問題，我們已通過法律途徑進行解決。目前，正在等待市人民法院開庭審理。二是“應收未收博愛縣相關部門土地補償費”問題，集團領導和相關部門積極與博愛縣進行溝通對接，積極推進土地補償費解決。
3.國企改革有弱項。競爭上崗制度推行不持續(xù)。2019年管理人員競聘上崗，之后未再施行。未按要求建立末等調整、不勝任退出制度。
進展情況：一是召開黨委會，深入學習習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話精神和《焦作市國企改革深化提升行動實施方案》，進一步提升對深化國企改革重要性的認識，為進一步深化國企改革指明了方向。二是研究、審議了博農集團中層管理人員競聘方案，市財政局（國資委）要求待出臺《關于市屬國有企業(yè)“六定”改革的意見》后，結合相關改革內容和要求，積極推進中層管理人員競聘上崗工作。三是出臺了《河南省博農實業(yè)集團有限公司管理人員末等調整和不勝任退出管理辦法（試行）》，并抓好實施工作。
4.社會職能剝離不徹底。企業(yè)承擔的部分社會職能，仍未完全移交到位，沒有成立社區(qū)，居民區(qū)水電、道路、環(huán)境衛(wèi)生等仍由集團承擔。
進展情況：此問題與問題1類雷同。集團領導和相關部門積極與博愛縣溝通對接，持續(xù)抓好社會職能移交、成立社區(qū)工作。
5.國有資產收益存在較大損失風險。2017年，食品公司出租給焦作康利達食品股份有限公司，2020年以來，租金未收回。
進展情況：此問題與問題2雷同。我們已通過法律途徑進行解決。目前，正在等待市人民法院開庭審理。
6.選人用人有弱項。干部隊伍建設重視不夠。干部隊伍建設缺少統籌謀劃安排。未建立中層管理人才選拔培養(yǎng)機制。年輕干部培養(yǎng)鍛煉不夠，個別關鍵崗位長期由副職主持工作。
進展情況：此問題大部分整改工作已完成，剩下的干部競聘上崗問題與上述問題3相同，待市國資委出臺《關于市屬國有企業(yè)“六定”改革的意見》后，再行推進。
四、下一步工作打算
集團黨委將嚴格按照市委的安排部署，深入落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)抓好整改落實工作，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為推進企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的政治保證。
（一）著力深化思想認識。切實增強政治責任感和使命感，把巡察整改工作納入企業(yè)工作大局，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與深入貫徹中央八項規(guī)定精神、推進作風建設常態(tài)化結合起來，與企業(yè)經濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、生產經營等重點工作結合起來，與全年各項目標任務結合起來，切實做到以整改促進發(fā)展，以發(fā)展檢驗成效。
（二）持續(xù)抓好問題整改。嚴格按照市委的安排部署，完善巡察整改工作機制，深入持續(xù)地推進各項整改工作，對需要持續(xù)整改的內容，有序穩(wěn)步推進。對已經完成的和取得階段性成果的各項整改任務，查漏補缺、鞏固成果；對沒有整改到位的事項，進一步加大工作力度，強化溝通協調，力爭盡快妥善解決。
（三）完善長效制度機制。堅持把整改具體問題與加強制度建設結合起來，在集中治理整改的基礎上，針對共性問題建立健全整改落實長效機制。尤其是針對管黨治黨不嚴、財務違規(guī)問題較多等突出問題，進一步深入查找原因、找準癥結所在，積極完善相關制度機制，確保權力風險防得住、違紀問題不復發(fā)。要認真總結巡察整改工作成功經驗，發(fā)揚成績，克服不足，深化整改成果轉化運用，著力推進企業(yè)高質量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月17日至12月17日。
聯系方式：電話 博農集團綜合部0391-8068036；郵政信箱454492；電子郵箱gybanc@126.com。
中共博農集團委員會
2025年11月17日
